一、主要目标

“十四五”时期，我区将以建成全省“三大科创高地”重要承载地为目标，聚力聚焦科技投入、科技成果、科技企业、科技人才和创新平台五个方面，力争到2025年，全社会R&D经费投入占GDP比重达4%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达80%，国家高新技术企业达2100 家，主要创新指标实现“倍增”“跃升”和“突破”。

二、六大专项行动

1、创新策源行动

●深入实施高能级载体建设

1）重点支持浙大杭州国际科创中心打造全球科技创新中心。

2）强化北大信息技术高等研究院、浙大计算机创新技术研究院赋能作用。

3）推进西电杭州研究院打造重大科学研究阵地。

4）新建一批高水平新型研发机构，打造硬核科技创新策源地。

●加强新型实验室平台建设

1）瞄准前沿领域，争取国家、省实验室、技术创新中心和重大科技转化平台布局，重点支持集成电路国家技术创新中心、国家级智慧视觉安防制造业创新中心、鹏城国家实验室杭州网点建设。

●实施产业关键共性技术攻关

1）围绕智能制造、新材料、生命健康、“互联网＋”四大领域，开展关键核心技术攻关。

2）支持万向、传化、恒逸、荣盛等龙头企业建设全球研发中心。

3）实施重大项目“揭榜挂帅”，诚邀海内外英才前来“揭榜”破题。

2、产业造峰行动

●聚焦重点产业链招引

1）围绕“3+3+3”重点产业，加快产业链上下游项目招引、产业生态培育，构建完整的新兴产业链。

2）力争每年新招引亿元以上战略性新兴产业和未来产业项目50个以上。

●聚焦优势产业链提升

1）实施优势产业链供应链的断链断供替代，支持行业龙头企业组建创新联合体，鼓励中小企业进入大企业产业链配套链，补齐业务链、提升创新链、提质产品链。

●聚焦支柱产业集群培育

1）全面深化化纤、汽车零部件行业省市级试点，打造纤维新材料、智能网联汽车两大千亿级世界先进制造业集群。

2)在新兴产业领域打造一批“新星”产业群，培植未来制造业发展新动能。

3、主体倍增行动

●推动企业倍增提质

1)加大企业梯队建设力度，到2025年，国家高新技术企业、省科技型中小企业数实现翻番。

2)围绕纤维新材料、智能网联汽车、集成电路、生命健康、智能制造装备等领域，培育一批“专精特新”“隐形冠军”企业，培育单项冠军企业20 家 。

●提升企业研发能力

1)鼓励企业加大研发，支持企业与科研院所、新型研发机构共建实验室，做大做强企业研发机构集群。

2)到2025年，力争实现规上工业企业研发机构全覆盖。

●加强企业上市培育

1）以钱塘江金融城、湘湖金融小镇为主平台，加快建设浙江“新金融”中心、杭州国际金融科技中心核心区。

2）到2025年新增加境内外上市企业25 家，累计培育上市（挂牌）企业突破100家。

4、平台聚能行动

●加强示范区创建

1）创建国家级知识产权强区，深入推进科技成果转移转化、全域数字化、人工智能、外国高端人才、科技金融等示范区建设，促进创新要素汇聚。

●加快产城融合

1）大力提升“4286 ”平台载体水平， 重点推动万向创新聚能城、智联科技城、浙江绿色智造基地、风情科创中心等产业平台建设。

2）加快低效用地开发，存量土地盘活，建设一批集研发、制造、生产等于一体的科创空间。

●推动全域大孵化

1)多点布局特色小镇、双创基地、小微园区、科技企业孵化器、众创空间，鼓励行业龙头企业打造产业垂直孵化器，推进孵化载体提质增效。

5、人才聚变行动

●实施“百平万”人才汇聚工程

1)推进“百名”院士专家、“千名”领军人才、“万名”青年英才引进培育计划，到2025年，引进 100 名全球顶尖人才，引育1000名海内外高层次创新创业人才、10000名青年英才、25个领军型创新创业团队。

●加强科技创新人才队伍培育

1)绘制全球科技人才精准合作网络，引育一批专业水平一流、产业转型升级急需的人才和团队。

2)到2025年，科技创新人才梯队基本成型。

●构建全链条人才服务体系

1)完善“一心多点”人才服务体系，构建覆盖全区的线上线下一站式服务网络。

2)依托信息港小镇、杭州湾智慧谷、归谷国际中心等平台，推进入才创新创业服务综合体建设。

6、生态蝶变行动

●推进科技管理服务数字化改革

1)推进“城市大脑·萧山平台”在科技创新中的应用，做强做优数字驾驶舱科技微应用。

2)以数据共享、在线办理、服务创新为重点，构建“数字化管理、智能化导航、精准化推送”的科技创新应用体系。

●构建全周期科技金融体系

1）完善贷款、担保、保险等政策，充分发挥政府产业引导基金和创投基金带动作用，推进“融资畅通工程”，拓宽企业融资渠道。

2）全面落实“凤凰行动”计划，准进企业股改上市和并购重组。

●推动知识产权提质增量

1）培育知识产权优势企业、示范企业，重点支持企业加强高价值专利创造，鼓励企业申请PCT 国际专利，加大政策支持力度，实现全区发明专利拥有量稳步增长。

三、要素保障

1、空间要素方面

全面实施“4286”产业载体建设行动方案，已建或谋划建设创新空间超800万平方米，至2025年，预计可达1000万平方米。每年出让工业用地比例不低于总出让土地的40%，每年新增建设用地指标35%以上用于保障重点产业项目。

2、资金要素方面

设立总规模100亿元的政府产业基金，撬动500亿元社会资金。至2025年，实现减免税收100亿元以上。出台创新发展“21条”新政及制造业、5G、生物医药等产业政策，五年内累计安排100亿元助力创新发展。

3、人才要素方面

实施人才新政25条，给予顶尖人才项目最高1亿元、领军型创新

创业团队最高2000万元、“5213”高层次人才项目最高1500万元的资金扶持，给予高层次人才购房补贴、租房补贴、生活津贴。每年安排人才及项目资金不少于10亿元，5年内累计提供人才公寓1万套。